Seis grandes conclusiones de las conversaciones sobre el clima de la COP30
Las negociaciones climáticas globales lograron un acuerdo que impulsa los esfuerzos para reducir las emisiones que provocan el calentamiento global. Sin embargo, el resultado final —al evitar una referencia explícita a los combustibles fósiles— dejará grandes interrogantes sobre la eficacia de la política climática internacional.
Dos semanas de conversaciones en la ciudad selvática de Belém, Brasil, sirvieron para refutar la idea de que el multilateralismo climático ya no es viable. Finalmente, casi 200 países acordaron un documento de ocho páginas que exige mayores esfuerzos para alcanzar los objetivos nacionales de emisiones y aumentar el apoyo financiero a los países pobres que necesitan ayuda para defenderse del aumento del calor, las tormentas y las sequías.
Sin embargo, el resultado de la COP30 reveló profundas fracturas, en particular en torno a qué países deberían financiar la adaptación y cómo lograr que el mundo abandone el uso de combustibles fósiles. La decisión del Mutirão Global, un título que utiliza el término de los anfitriones brasileños para la acción colectiva, omitió disposiciones clave sobre la reducción gradual del uso de combustibles fósilesque habían sido el criterio de éxito para docenas de países más ambiciosos.
Las dos mayores economías y emisores históricos, Estados Unidos y China, brillaron por su falta de impacto. El presidente Donald Trump se negó a enviar representantes ante la salida de Estados Unidos de los acuerdos climáticos globales; China se centró más en sus propios intereses comerciales que en asumir un liderazgo más fuerte.
Para algunos diplomáticos y expertos, el resultado, en el mejor de los casos, evita un retroceso en acuerdos anteriores, y apenas contribuye a frenar el petróleo, el gas y el carbón, que siguen siendo la principal fuente de emisiones de gases de efecto invernadero. «Esta COP fue la manifestación de una nueva realidad geopolítica», declaró Linda Kalcher, directora ejecutiva de Strategic Perspectives.
Brasil, anfitrión de la cumbre de las Naciones Unidas en la Amazonia, anunció que trabajará en dos iniciativas para combatir la deforestación y reducir el uso de combustibles fósiles. Estas iniciativas se concretarán durante el próximo año y podrían servir de base para las conversaciones de la COP31 en Turquía. Para comprender qué sucedió y cómo afecta al mundo, hemos recopilado seis conclusiones clave.
1- La brecha todavía es demasiado amplia
Una hoja de ruta propuesta para la transición hacia el abandono del petróleo, el gas y el carbón fue un punto central de la COP de este año, con el respaldo de aproximadamente 80 países, entre ellos Colombia, el Reino Unido, Alemania y Kenia. Por ello, cuando el borrador que Brasil publicó el viernes no lo mencionó, muchos delegados se sintieron decepcionados y enojados .
Finalmente, el presidente de la COP30, André Corrêa do Lago, se comprometió a crear una hoja de ruta centrada en una transición justa hacia el abandono de los combustibles fósiles, que continuará durante el próximo año. Si bien esta medida recibió un gran aplauso el sábado, no es el plan completo incorporado en los procesos formales de la COP que los partidarios deseaban.
«Permanecer en silencio sobre los combustibles fósiles» no es suficiente, dijo Harjeet Singh, director fundador de la Fundación Climática Satat Sampada.
Casi 200 países acordaron en Dubái en 2023 la eliminación gradual de los combustibles fósiles. Sin embargo, esto oculta una profunda y persistente división sobre el tema. Algunas naciones insistieron en que la COP30 impulsara acciones concretas para ayudar a las economías a realizar la transición. Para otras, como China y los petroestados Rusia y Arabia Saudita, cualquier nueva obligación relacionada con la eliminación gradual era una línea roja.
2-La adaptación cobra protagonismo
En la política climática, la adaptación —aprender a vivir con los efectos de un mundo más cálido— ha quedado relegada durante mucho tiempo a un segundo plano frente a la labor de mitigación de emisiones. Sin embargo, la adaptación se priorizó en la COP de este año, lo que implica reconocer que el daño climático ya está ocurriendo y que la necesidad de adaptación es urgente . El agravamiento de las tormentas, inundaciones, sequías e incendios supone una enorme carga, especialmente para los países en desarrollo y los pequeños Estados insulares.
La COP30 adoptó un llamado a triplicar la financiación para la adaptación para 2035. Sin embargo, este plazo es cinco años más largo que el que impulsaban los países en desarrollo. «En las Islas Marshall, nuestras necesidades de adaptación son abrumadoras», declaró Kalani Kaneko, ministro de Asuntos Exteriores de las Islas Marshall, en la cumbre.
El plazo para 2035 es difícil, pero alcanzable, según los expertos. «Triplicar el objetivo de adaptación es posible», escribieron especialistas en financiación climática del Instituto de Recursos Mundiales en un análisis a principios de este mes. «Pero todas las fuentes de financiación pertinentes deberán intensificar sus esfuerzos, y el sistema deberá funcionar mejor en su conjunto».
3- El comercio y los minerales críticos
El comercio es un punto álgido de la política mundial en estos momentos, y también generó tensión en Belém. China y otros países expresaron su descontento con el impuesto al carbono de la Unión Europea . La medida está diseñada para evitar la «fuga» de carbono cuando las industrias con altas emisiones se trasladan al extranjero, pero los críticos afirman que penaliza las exportaciones de otros países al bloque.
Esas frustraciones se reflejaron en el acuerdo final, que incluye un ataque a dichas acciones comerciales unilaterales. El documento reafirma que las medidas adoptadas para combatir el cambio climático «no deben constituir un medio de discriminación arbitraria o injustificable ni una restricción encubierta del comercio internacional». También establece un diálogo y un evento de alto nivel en 2028 para considerar el papel de la política comercial.
Y por primera vez en una COP, los delegados incluyeron un texto sobre minerales críticos como el litio y el cobalto en un borrador de texto de negociación que destacaba los riesgos asociados a su extracción y procesamiento. Aunque se omitió en la decisión final, la propuesta subrayó la creciente preocupación de que el abandono de los combustibles fósiles contaminantes podría hacer que el mundo dependa más de minerales vinculados a problemas ambientales y sociales.
4-La libertad política regresa a la COP
Decenas de miles de personas salieron a las calles de Belém el 15 de noviembre para exigir una respuesta más contundente al cambio climático. El día anterior, activistas indígenas bloquearon la entrada a la Zona Azul de la sede de la COP30 y permanecieron allí hasta que pudieron dialogar con los funcionarios brasileños que presidían la cumbre. Antes de eso, un pequeño grupo de manifestantes se abrió paso a la fuerza en la Zona Azul tras serles negado el acceso.
Escenas como estas en el Brasil democrático distaron mucho de las tres COP anteriores, celebradas en países donde la expresión política está fuertemente restringida. Si bien muchos activistas afirmaron que la cumbre no los incluyó ni los escuchó adecuadamente, la sociedad civil tuvo una participación más importante en estas conversaciones que en años anteriores.
Con la COP31 en Turquía, las protestas podrían disminuir. El país ha experimentado uno de los retrocesos más pronunciados en la libertad de expresión en la última década, según Freedom House.
5-Los bosques recibieron dinero, pero no apoyo decisivo
Brasil llegó a la COP30 con una iniciativa emblemática: el Fondo Bosques Tropicales para Siempre, un fondo para apoyar la conservación de las selvas tropicales en todo el mundo. El país esperaba decenas de miles de millones en promesas, pero el fondo se quedó muy corto .
Noruega, Alemania, Indonesia y otros países han comprometido más de 6.000 millones de dólares hasta la fecha. El compromiso de Noruega incluyó condiciones que incluyen la captación de más inversiones de otros países, lo que significa que aún queda mucho por hacer.
La decisión del Mutirão Global también reconoce el papel crucial de los bosques en el almacenamiento de carbono y el mantenimiento de un clima habitable. Sin embargo, la propuesta de hoja de ruta para frenar la deforestación no se incluyó en el texto final, ya que Corrêa do Lago impulsó una segunda iniciativa similar a la de los combustibles fósiles. Esta omisión resultó irritante para algunos, dado el contexto de las conversaciones.
«Si no podemos ponernos de acuerdo para acabar con la deforestación aquí en la Amazonía, la pregunta es: ¿entonces dónde?», preguntó Juan Carlos Monterrey Gómez, representante especial para el cambio climático de Panamá.
6-EEUU hace sentir su ausencia
Esta fue la primera COP sin asistencia estadounidense desde que el presidente Donald Trump regresó a la Casa Blanca, y esa ausencia se sintió, para bien y para mal.
Los negociadores de los países desarrollados, al igual que los de la UE, echaron de menos la presencia de Estados Unidos como impulsor de la ambición, utilizando su influencia diplomática en momentos críticos con países como China y Arabia Saudí. Hubo pocas señales de que otros países estuvieran dispuestos a ocupar el vacío. Pekín presentó un compromiso climático decepcionante antes de la cumbre y mantuvo un perfil bajo en las conversaciones. Europa se mantuvo a la defensiva ante las acusaciones de financiación insuficiente y de medidas comerciales injustas.
Sin embargo, también hubo alivio de que Estados Unidos no interrumpiera las conversaciones. En las semanas previas a la COP30, Estados Unidos jugó un papel de saboteador en las negociaciones de la Organización Marítima Internacional, que llevaba años trabajando para adoptar un nuevo gravamen global sobre las enormes emisiones de la industria naviera.